| 改革开放以来革命老区扶贫脱贫的历史进程及经验启示 |
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| 韩广富??刘心蕊 |
| 摘要： 改革开放以来，党和政府高度重视并不断推进革命老区的扶贫脱贫工作，完 善各项政策措施，为老区全面建成小康社会奠定了坚实基础。老区扶贫脱贫的历史进程可分 为体制改革带动下的起步阶段（1978~1983 年）、开发式扶贫推动下的展开阶段（1984~2000 年）、专项特惠政策引导下的深化阶段（2001~2010 年）、精准扶贫脱贫的攻坚阶段（2011 年 至今）四个阶段。中国革命老区扶贫脱贫的经验启示就是在深刻认识老区特殊的历史地位和 准确把握老区资源优势的基础上，加强领导，增强对老区扶贫脱贫工作的政治责任意识；尊 重老区群众主体地位，激发内生动力；以精准解决老区的突出问题为重点，提高扶贫实效； 加大对老区的支持和投入，动员社会力量共同参与。 |
| Abstract： |
| 关键词：改革开放?革命老区?扶贫脱贫?扶贫开发?精准扶贫 |
| Keywords： |
| 分类号：K27；F323 |
| 出版年·卷·期：2019·26·第1期 |
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| 参考文献：［1］《周恩来选集》下，人民出版社 1984 年版，第 80 页。［2］中国老区建设促进会：《中国革命老区》，中共党史出版社 1997 年版，第 1045 页。［3］陕西省老区建设促进会：《陕西革命老区》，陕西人民出版社 1998 年版，第 192 页。［4］《中国扶贫开发年鉴（2016）》，团结出版社 2016 年版，第 747 页。［5］《习近平扶贫论述摘编》，中央文献出版社 2018 年版，第 7 页。［6］农牧渔业部乡镇企业局：《乡镇企业政策法规选编（1979~1985）》，新华出版社 1987 年版，第 198 页。［7］姚文刚：《在国家支援下陕北老区正在改变面貌》，《中国财政》1986 年第 2 期。［8］《十二大以来重要文献选编》中，人民出版社 1986 年版，第 539~544 页。［9］《十四大以来重要文献选编》上，人民出版社 1996 年版，第 774 页。［10］刘坚：《在全国革命老区扶贫工作座谈会上的讲话》，《党史天地》2006 年第 9 期。［11］江苏省人民政府：《关于茅山老区经济开发的若干政策规定》，《源流》1994 年第 6 期。［12］江西省人民政府：《关于对贫困地区和老区特困乡继续实行优惠政策的通知》，《江西政报》1989 年第 14 期。［13］《今年我国农村800 万人实现脱贫》，人民网，http://www.people.com.cn/GB/channel1/10/ 20001225/362097.html，2000 年 12 月 25 日。［14］黄征学等：《集中连片贫困地区扶贫开发的成功之路——临沂沂蒙山区脱贫致富的经验与启示》，《中国经贸导刊》2011 年第 2 期。［15］《十五大以来重要文献选编》下，人民出版社 2003 年版，第 1877~1878 页。［16］金人庆：《完善促进基本公共服务均等化的公共财政制度》，《中国财政》2006 第 11 期。［17］宁新路：《专项转移支付资金推进革命老区快速发展——专访财政部副部长廖晓军》，《中国财经报》2010 年 11 月 4 日。［18］彭红：《中央彩票公益金支持贫困革命老区项目取得成效》，中央人民政府网，http://www.gov.cn/jrzg/2011-11/21/content_1999511.htm，2011 年 11 月 21 日。· 115 ·改革开放以来革命老区扶贫脱贫的历史进程及经验启示［19］国家统计局住户调查办公室：《中国农村贫困监测报告（2011）》，中国统计出版社 2012 年版，第 74~82 页。［20］《十七大以来重要文献选编》下，中央文献出版社 2013 年版，第 358 页。［21］何立峰：《扎实推进革命老区开发建设与脱贫攻坚》，《行政管理改革》2016 年第 6 期。［22］《中国扶贫开发年鉴（2013）》，团结出版社 2014 年版，第 888 页。［23］国务院扶贫办：《国家扶贫开发工作重点县和连片特困地区县的认定》，国务院扶贫开发领导小组办公室网，http://www.cpad.gov.cn/art/2013/3/1/art_50_23734.html，2013 年 3 月 1 日。［24］《中国扶贫开发年鉴（2014）》，团结出版社 2014 年版，第 25 页。［25］《加大脱贫攻坚力度 推动老区振兴发展》，《人民日报》2015 年 11 月 29 日。［26］《关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的指导意见》，《中华人民共和国国务院公报》2016 年第 6 期。［27］《关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》，《中华人民共和国国务院公报》2012 年第 20 期。［28］《中央财政加大对革命老区、民族边疆贫困地区转移支付力度》，《人民政协报》2015 年 12月 8 日。［29］《财政部关于下达 2016 年度革命老区转移支付资金的通知》，财政部网，http://yss.mof.gov.cn/ybxzyzf/lsbqdqzyzf/201607/P020160715422501535608.pdf，2016 年 7 月 15 日；《财政部关于下达 2016 年度革命老区转移支付资金的通知》，财政部网，http://yss.mof.gov.cn/ybxzyzf/lsbqdqzyzf/201607/P020160715423252329969.pdf，2016 年 7 月 15 日。［30］《财政部关于下达 2017 年革命老区转移支付资金的通知》，财政部网，http://yss.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengceguizhang/201705/t20170508_2595506.html，2017 年 4 月 15 日。［31］《财政部关于下达 2018 年革命老区转移支付资金的通知》，财政部网，http://yss.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengceguizhang/201805/t20180504_2885695.html，2018 年 4 月 18 日。［32］《宣传贯彻〈2016~2020 年全国红色旅游发展规划纲要〉电视电话会议在京顺利召开》，国家发展和改革委员会网，http://www.ndrc.gov.cn/xwzx/xwfb/201703/t20170331_843241.html，2017 年 3 月 31 日。［33］《井冈山市退出贫困县新闻发布会在南昌举行》，江西省人民政府网，http://www.jiangxi.gov.cn/xzx/xwfbh/201702/t20170226_1314550.html，2017 年 2 月 26 日。［34］《兰考成功脱贫 成河南省首个“摘帽”的贫困县》，人民网，http://society.people.com.cn/n1/2017/0327/c1008-29172233.html，2017 年 3 月 27 日。［35］《继井冈山市、兰考县率先脱贫后 我国又有 26 个贫困县摘帽》，《人民日报》2017 年 11 月2 日。［36］《国务院扶贫办：我国中西部 40 个贫困县实现脱贫摘帽》，新华网，http://www.xinhuanet.com/2018-08/17/c_1123286908.htm，2018 年 8 月 17 日。［37］《十八大以来重要文献选编》上，中央文献出版社 2014 年版，第 682 页。 |
